關(guān)于進(jìn)一步支持人才來(lái)肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策

2016 年4 月26 日，習(xí)近平總書(shū)記在視察安徽時(shí)指出，合肥這個(gè)地方是“養(yǎng)人”的，是一片創(chuàng)新的天地。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，營(yíng)造更加優(yōu)良的就業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、科研環(huán)境，進(jìn)一步支持各類人才來(lái)肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚力打造具有全球影響力的人才高地、創(chuàng)新之都，在已經(jīng)出臺(tái)的合肥“人才新政20 條”的基礎(chǔ)上，制定以下政策。

一、引進(jìn)急需緊缺人才。突出城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)功能提升，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和教育、文化、衛(wèi)生等城市公共服務(wù)領(lǐng)域的人才需求，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。來(lái)我市企業(yè)工作且符合急需緊缺人才目錄的博士、全日制碩士和“雙一流”高校本科畢業(yè)生以及其他急需緊缺人才，三年內(nèi)每月分別給予3000 元、2000元生活補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由市和縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)按1∶1 比例分?jǐn)?。鼓?lì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求和城市發(fā)展，幫助企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才，每成功引進(jìn)并簽訂三年以上勞動(dòng)合同、工作滿一年后，按每引進(jìn)一人給予1 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、實(shí)施基層成長(zhǎng)計(jì)劃。堅(jiān)持服務(wù)基層和培養(yǎng)人才相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合，著力在基層一線培養(yǎng)鍛煉青年人才，打造高素質(zhì)的基層人才隊(duì)伍。定期發(fā)布高校畢業(yè)生企業(yè)薪酬指導(dǎo)價(jià)位，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到各類園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，到一線企業(yè)發(fā)展。對(duì)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層工作的高校畢業(yè)生，薪酬標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度全市職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)，積極采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，每年統(tǒng)籌提供3000 個(gè)以上基層社會(huì)服務(wù)崗位。

三、拓寬能力提升渠道。鼓勵(lì)社會(huì)各界為大學(xué)生實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)提供崗位和場(chǎng)所，每年穩(wěn)定提供5 萬(wàn)個(gè)以上的實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)崗位。利用陽(yáng)光就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為廣大畢業(yè)生提供便利的見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)參加見(jiàn)習(xí)的畢業(yè)生按規(guī)定給予3 至12 個(gè)月見(jiàn)習(xí)人員基本生活補(bǔ)貼。對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿留崗就業(yè)率高的見(jiàn)習(xí)基地，按吸納人數(shù)給予見(jiàn)習(xí)基地人均1000 元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將高校畢業(yè)生納入免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。

四、加大安居保障力度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、資源共享，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加快推進(jìn)人才公寓（租賃住房）建設(shè)。放寬人才落戶政策，凡自愿來(lái)我市工作的普通高校（高等職業(yè)院校）應(yīng)屆畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員，研究生以上學(xué)歷、年齡在40 周歲以下本科學(xué)歷、中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)工（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）及以上高技能人才，可以先行落戶；上述人才在肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落戶后即可購(gòu)買首套住房。對(duì)新落戶在肥工作暫無(wú)自有住房的博士、35歲以下的碩士、畢業(yè)3 年內(nèi)的全日制本科和大專、高等職業(yè)院校畢業(yè)生，三年內(nèi)按每人每年2 萬(wàn)元、1.5 萬(wàn)元、1 萬(wàn)元和0.6 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補(bǔ)貼（不含黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位人員），所需資金由市和縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)按1∶1 比例分?jǐn)偂?

五、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資金扶持。加大財(cái)政投入力度，依法全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策和稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金等社會(huì)資本以多種方式支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，拓寬多元化資金支持渠道。高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)6 個(gè)月以上的，可享受1 萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)資金，為在?；虍厴I(yè)5 年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)提供免資產(chǎn)抵押融資支持，最高可提供免息貸款10 萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2 年。對(duì)在校和畢業(yè)5 年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，每年選出100 個(gè)左右優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，最高給予10 萬(wàn)元項(xiàng)目資助。

六、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)各界整合資源，建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)老舊商業(yè)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過(guò)剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)各類人才入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在地理位置、商業(yè)環(huán)境、交通條件適宜的地帶，建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)業(yè)特區(qū)、眾創(chuàng)空間，為在?；虍厴I(yè)5 年內(nèi)的大學(xué)生提供低成本或免費(fèi)創(chuàng)業(yè)工位。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間等平臺(tái)載體增強(qiáng)服務(wù)功能，構(gòu)建市場(chǎng)化、專業(yè)化、全方位的孵化培育機(jī)制，支持創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師到各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

七、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)多種模式建設(shè)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心”，服務(wù)中心成功為本地企業(yè)輸送各類人才，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按500 元/人給予獎(jiǎng)補(bǔ)（各類人才一年內(nèi)不重復(fù)計(jì)算）。在駐肥高校設(shè)立一批“高校畢業(yè)生就業(yè)加油站”，綜合設(shè)置招聘信息發(fā)布、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)推薦等功能區(qū)，通過(guò)審核的，給予20 萬(wàn)元一次性建設(shè)補(bǔ)助；年度績(jī)效考評(píng)合格的“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心”、“高校畢業(yè)生就業(yè)加油站”分別給予年度運(yùn)行補(bǔ)助10 萬(wàn)元。免費(fèi)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供商事、財(cái)稅、法務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等全流程專業(yè)化服務(wù)。

八、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按照“最多跑一次”的要求，建設(shè)一體化人才智慧服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一撥付，方便各類人才辦事和在肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。委托第三方機(jī)構(gòu)編制發(fā)布“合肥人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)報(bào)告”，定期開(kāi)展人才發(fā)展環(huán)境滿意度調(diào)查。完善人才工程績(jī)效評(píng)估和征信體系，逐步建立人才項(xiàng)目評(píng)審“全程紀(jì)實(shí)、責(zé)任留痕”制度，增強(qiáng)人才評(píng)價(jià)公信力。

本政策自發(fā)布之日起施行。市直有關(guān)單位和各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)本政策規(guī)定，盡快研究制定具體實(shí)施細(xì)則，確保政策兌現(xiàn)落實(shí)。本政策未盡事宜，按照中央和省、市現(xiàn)行的有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行；與我市此前出臺(tái)政策文件有重復(fù)、交叉的，按“從新、從優(yōu)、從高”的原則執(zhí)行。

本政策由市人社局負(fù)責(zé)解釋。